สหรัฐฯ กำลังเดินหน้าอีกก้าวสู่การยอมรับคริปโตอย่างเป็นทางการในระบบการเงิน หลัง Troy Downing สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ จากพรรครีพับลิกัน ยื่น ร่างกฎหมายต่อคณะกรรมาธิการการเงิน (House Financial Services Committee)

เพื่อผลักดันให้ คำสั่งฝ่ายบริหาร (Executive Order 14330) ของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ กลายเป็น “กฎหมายถาวร”

จาก “คำสั่งชั่วคราว” สู่ “กฎหมายถาวร”

คำสั่ง Executive Order 14330 ที่ทรัมป์ลงนามเมื่อวันที่ 7 สิงหาคม 2025 มีใจความสำคัญว่า

“คนอเมริกันทุกคนควรมีสิทธิ์เข้าถึงการลงทุนในสินทรัพย์ทางเลือก (Alternative Assets) ที่ผู้จัดการกองทุนเห็นว่าเหมาะสม เพื่อสร้างความมั่นคงทางการเงินในวัยเกษียณ”

คำสั่งดังกล่าวเปิดทางให้กองทุนเกษียณ 401(k) สามารถลงทุนในสินทรัพย์หลากหลายประเภท เช่น

• ตลาดเอกชน (Private Market)

• อสังหาริมทรัพย์ (Real Estate)

• สินค้าโภคภัณฑ์ (Commodities)

• โครงสร้างพื้นฐาน (Infrastructure Projects)

• กลยุทธ์สร้างรายได้ประจำ (Lifetime Income Strategies)

• และ สินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Assets) เช่น Bitcoin และคริปโตอื่น ๆ

อย่างไรก็ตาม คำสั่งฝ่ายบริหารนี้เป็นเพียง “ชั่วคราว” และอาจถูกยกเลิกได้โดยรัฐบาลชุดใหม่ ดังนั้น การยื่นร่างกฎหมายครั้งนี้จึงมีเป้าหมายเพื่อ “ทำให้นโยบายของทรัมป์ฝังอยู่ในระบบกฎหมายถาวรของประเทศ”

“Downing Bill”: ต่อยอดนโยบายเกษียณยุคใหม่

รายงานจาก Politico เผยว่า ร่างกฎหมาย Downing Bill มีเป้าหมายเพื่อบังคับให้หน่วยงานหลักของรัฐบาล ได้แก่

• กระทรวงแรงงาน (Department of Labor)

• สำนักงาน ก.ล.ต. สหรัฐฯ (SEC)

• กระทรวงการคลัง (Treasury Department)

ต้องร่วมกันออก แนวทาง (Guidelines) และ ข้อบังคับชัดเจน เกี่ยวกับการนำสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าสู่แผนเกษียณ 401(k) ภายใน 6 เดือน นับจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้

แม้สหรัฐฯ จะอยู่ในภาวะ Government Shutdown แต่รัฐสภายังคงมีสิทธิ์เสนอและพิจารณาร่างกฎหมายได้ตามปกติ

401(k): ตลาดเกษียณมูลค่า 9.3 ล้านล้านดอลลาร์

กองทุนเกษียณแบบ 401(k) ถือเป็นหัวใจของระบบออมเงินเพื่อเกษียณในสหรัฐฯ โดยข้อมูลจาก Investment Company Institute (ICI) ระบุว่า ในไตรมาส 2 ปี 2025 มีมูลค่าสินทรัพย์รวมกว่า 9.3 ล้านล้านดอลลาร์

หากเปิดให้ลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย จะเท่ากับว่า “เม็ดเงินระดับหลายแสนล้านดอลลาร์” อาจไหลเข้าสู่ตลาดคริปโตในระยะยาว

จากยุคไบเดนสู่ยุคทรัมป์: จุดเปลี่ยนนโยบายคริปโตในกองทุนเกษียณ

ในยุครัฐบาล โจ ไบเดน กระทรวงแรงงานเคยออกคำเตือนถึงผู้จัดการกองทุนให้ “ระมัดระวังอย่างยิ่ง” หากต้องการเพิ่มสินทรัพย์ดิจิทัลในแผน 401(k)

แต่เมื่อทรัมป์กลับมาบริหารประเทศในปี 2025 ท่าทีของรัฐบาลกลับเปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง หลังออกคำสั่ง Executive Order 14330 ในเดือนสิงหาคม และในเดือนกันยายน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 9 คนได้ร่วมกันส่งจดหมายถึง ประธาน SEC Paul Atkins เพื่อเร่งผลักดันให้ดำเนินการตามคำสั่งดังกล่าว

ในจดหมายมีข้อความว่า

“เราต้องการให้ชาวอเมริกันกว่า 90 ล้านคนที่ยังไม่สามารถลงทุนในสินทรัพย์ทางเลือก มีโอกาสสร้างความมั่นคงและเกษียณอย่างมีศักดิ์ศรี”

มุมมองจากนักลงทุนคริปโต

ผู้เชี่ยวชาญมองว่าการเปิดให้ลงทุนคริปโตในกองทุนเกษียณถือเป็น “หมุดหมายสำคัญของการยอมรับ Bitcoin ในระดับสถาบัน”

André Dragosch หัวหน้าฝ่ายวิจัยยุโรปของ Bitwise ให้สัมภาษณ์กับ Cointelegraph ว่า

“หากสหรัฐฯ อนุญาตให้ลงทุนคริปโตในแผนเกษียณ 401(k) ได้จริง จะเป็นก้าวสำคัญของการยอมรับ Bitcoin ในระดับประเทศ และอาจดึงเม็ดเงินมหาศาลเข้าสู่ตลาดคริปโต”